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关于进一步深化云岩区城市社区共治委员会工作的通知
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:云岩区党建网 发布时间:2018年11月14日09:42 字体:

中共云岩区委党的建设工作领导小组办公室文件

云党建办发〔201810 

 


关于进一步深化云岩区城市社区共治委员会工作的

通  知

 

区直各部门、各人民团体、各社区:

    为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市城市党建工作有关决策部署,着力提高城市基层党建和社会治理等方面的整体效应,为城市“三变”改革和建设公平共享创新型中心城市核心区提供坚强组织保证,根据《中共贵阳市委  贵阳市人民政府印发〈关于进一步深化社区改革的意见(试行)的通知〉》(筑党发201722号),以及《关于在社区组建“社区共治委员会”的通知》(筑组通〔20185号)文件要求,在前期已挂牌成立各社区共治委员会的基础上,现就进一步深化云岩区城市社区共治委员会工作有关事宜通知如下:

    一、明确功能定位

    社区共治委员会是以社区党委为核心,以社区“大党委”为依托,由在辖区具有较强影响力、在基层治理方面能够发挥重要作用的主要驻区机关、企事业单位、群众团体、非公企业和社会组织等单位党组织负责人、“两代表一委员”等多方组成的城市基层“共商、共建、共治、共享”组织。社区共治委员会通过整合辖区各类资源做好社区公共事务的管理和服务,使党在城市基层的战斗堡垒作用得到加强,为推进基层党建工作和社区治理建设凝聚合力,构建城市基层“一核多元”的治理体系、实现社区公共事务的“协同共商、区域共建、合力共治、发展共享”奠定坚实的组织基础。

    二、建全组织体系

    按照市有关文件要求,结合云岩实际,进一步规范社区共治委员会组织架构和运行管理,并探索在居委会组建居委会共治会,在居民院落组建院落共治小组,推动“共商共建共治共享”的治理模式向基层延伸。

    (一)社区共治委员会

1、组织架构社区共治委员会原则上设主任1名,由社区党委书记担任,并根据各社区实际情况设委员14名以上,总数须为单数。委员构成上,要在社区党委班子成员和社区“大党委”成员的基础上,吸纳辖区有较强影响力、在基层治理方面能够发挥重要作用的驻区机关、企事业单位、群众团体、非公企业和社会组织等单位党组织负责人(无党组织的可由单位负责人担任),以及“两代表一委员”等共同组成,确保符合条件的相关单位和人员全覆盖社区党委要组建筹备委员会,召开相关会议对社区共治委员会书记和委员初步人选进行研究,明确人选后,由筹备委员会提出成立社区共治委员会及人选申请报告(报告模板详见附件1),社区党委审核批复(批复模板详见附件2,以社区党委出具正式任命通知(通知模板详见附件3)的形式进行组建,人选名单同步报区委组织部备案。

2、运行方式。社区共治委员会由社区党委领导、指导和管理。委员会下设秘书处,负责处理日常工作,并设置“轮值主席”,带头开展共建工作。

    ①秘书处。设在社区党政工作部,设秘书长1名,由社区党委副书记(或分管党建工作班子成员)担任。主要负责向社区党委、共治委员会主任和“轮值主席”做好工作汇报、做好委员会委员的联络服务、收集汇总社区需解决的困难问题和共建项目、组织筹备相关会议、编发工作信息、整理归档委员会工作资料等。

    ②轮值主席。由进入社区共治委员会的委员经党建联席会推选后轮流担任,一般情况下每月轮换1次。主要负责运用单位和个人资源,或协调多方面工作力量,对制约社区建设发展方面的突出问题,以及群众关心关注的热点难点问题进行项目领办,并承办社区党委交给的其他共建任务。原则上,每名“轮值主席”在任期间领办或承办项目不少于1

    (二)居委会共治会

1、组织架构。居委会共治会原则上设主任1名,会员10名以上,总数须为单数。共治会主任由居委会党组织书记(或居委会主任)担任,会员构成上,要在居委会“两委”成员的基础上,吸纳辖区物业管理公司、业主委员会、非公企业和社会组织、个体商户、小微社会组织等单位党组织负责人(无党组织由单位负责人担任)及社会热心人士等共同组成,已进入社区共治委员会的,优先进入居委会共治会。社区党委要具体指导居委会共治会筹建工作,居委会党组织在明确书记和会员人选后,报社区党委研究同意并批复,以居委会党组织出具正式任命通知的形式进行组建。

2、运行方式。居委会共治会由社区共治委员会领导、指导和管理。在日常运行上,可参照社区共治委员会运行方式开展工作,并采取召开共建“圆桌会”、居民“议事会”等方式,组织辖区单位、党员和群众参与议事和共建,也可根据各居委会实际,鼓励居委会党组织自行探索创新。

    (三)院落共治小组

1、组织架构。院落共治小组原则上设组长1名,组员6名以上,总数须为单数。组长由各院落“候鸟式”功能型党支部书记担任,组员构成上,要在“候鸟式”功能型党支部的基础上,吸纳小区院落居民党员和热心群众等共同组成,已进入社区共治委员会和居委会共治会的,优先进入院落共治小组。居委会党组织要具体指导院落共治小组的筹建工作,在明确组长和组员人选后,报社区党委研究同意并批复,以居委会党组织出具正式任命通知的形式进行组建。

2、运行方式

院落共治小组由居委会共治会领导、指导和管理,以“灵活、高效、便捷”的方式,发动小区党员和群众参与议事和共建,提升小区院落党员群众自我管理、自我教育、自我服务的能力,也可由居委会党组织自行探索创新院落共治共建方式。

    三、主要工作职能

   (一)社区共治委员会和居委会共治会

    重点围绕统筹区域党建、整合服务资源、推进基层治理等方面内容,发挥对社区公共事务“协同共商、区域共建、合力共治、发展共享”的工作职能。

1公共事务共商按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则,通过“五会共商”的方式,组织辖区单位和党员群众积极参与公共事务的协商。一是党建联席会。对涉及社区共治委员会、居委会共治会自身建设和重要工作的决策部署等,要组织社区共治委员会委员召开党建联席会,居委会共治会组织会员召开党建联席会、共建“圆桌会”等,传达学习各级党组织会议和文件精神、研究决定共治共建的相关工作等,设置“轮值主席”时,还要于会上推选“轮值主席”。二是民主议事会。广泛组织社区党员、群众和单位召开民主议事会,充分听取他们对社区公共事务的意见建议,让更多居民参与社区公共事务的决策管理中。三是共建协调会对涉及社区公共项目建设等事项,要组织相关党员、群众和单位召开共建协调会,妥善处理各方利益,讨论解决普遍反映的焦点和难点问题,争取工作推动得到最广泛的支持。四是发展论坛会。邀请有关单位、专家、讲师等,通过召开发展论坛会,向社区党员、群众和单位大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传城市社区“共商、共建、共治、共享”治理模式,宣传城市“三变”改革等,并可采取“居民主讲”等方式,鼓励社区党员、群众和单位发表见解,激发基层民主治理意识。五是党群监事会。通报社区共治委员会、居委会共治会和“轮值主席”工作情况,以及公共事务办理完成情况,并组织辖区单位、党员和群众代表等对社区共治委员会委员、居委会共治会会员和“轮值主席”进行评议。

2区域党建共建。通过“五联共建”方式,统筹开展好辖区基层党建工作。一是支部联姻,深化“同地域、同目标、同发展”的“三同”党组织联姻结对活动,组织辖区类型党组织积极推动资源共享和互促共建,促进“大带小”“强带弱”“先进带后进”,实现辖区基层党建工作水平的整体提升。二是阵地联创,通过“众筹”等方式,有效整合辖区各领域党组织阵地建设资源,打造共建共用和集中展示辖区基层党建工作成果的活动阵地,并不断加强各党组织自身阵地规范化建设,形成一批党建工作示范点。三是队伍联育,采取邀请专家授课、党组织书记轮流上党课、集中讲学、实践锻炼等方式,分类开展各领域基层党组织党员、入党积极分子等的教育培训,并做好基层党组织党务工作人才的培育选拔。四是活动联办,紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化、“主题党日”等活动,牵头组织辖区各领域党组织共同开展党组织活动,同时,结合辖区中心工作,适时组织开展各类丰富多彩的党组织共建活动。五是组织联建,围绕不断扩大基层党的组织和工作覆盖,在辖区各单位积极开展“隐形党员”排查、党组织党员“双找”、“党员家庭户亮身份”等活动,促进党员亮出身份,引导优秀青年积极向党组织靠拢,推动党团组织进企业、进楼宇、进市场、进院落、进项目、进小微社会组织,做到成熟一家组建一家。

3多方参与共治。紧扣文化、治安、环境、法治、和谐等基层治理要素开展“五维共治”。一是先进文化共育,围绕文明创建工作,大力宣传“人人参与、人人负责、人人共享”理念,提升居民文明素养,广泛建立文化宣传和活动阵地,充分运用各种时机开展丰富多彩的社区文化活动,推动社会主义先进文化、优秀传统文化等进社区,逐步培育社区特色文化。二是平安守护共管,积极构建社区(居委会)主治、居民自治和驻区单位共治相结合的治安管理模式,不断完善人防、物防、技防,建设社区防范机制和防控网络。发动引导并整合驻区单位和居民力量等组建专兼职巡防队、帮教小组等,建立健全楼院看护、群防群治、应急处置等工作责任机制,协同并推动“数治小区”“智能门禁”等技术平台建设。三是人居环境共建。大力建设社区市容环境,做好环境保护和设施维护,组建义务清扫队,建立监督举报和环境卫生责任包片等制度,解决社区停车难、环境脏乱差等问题,并积极拓展居民公共活动区域,为群众创建整洁优美宜居舒心的生活环境。四是依法治理共担。协同配合好有关职能部门开展基层治理法治建设。组织开展法律宣传,引领各方学法、知法、守法、用法,促进企业诚信经营,居民素质提升。引入法律服务资源,为群众提供法律援助和服务。建立完善社区公约及群众监督工作机制,严格执行居民议事会等制度,引导社会力量、民间组织、广大群众等依法参与基层事务治理。五是和谐社会共营。主动当好城市基层“调解员”,建立走访回访工作机制,理顺协调居民、物业、驻区单位等之间的关系,广泛发动群众参与社区小琐事、小困难、小心愿、小纠纷,小隐患的五小政务协商处理,营造社区和谐、邻里和睦的良好氛围。

4、服务资源共享。以群众需求为导向,通过“五融共享”方式,整合辖区各类资源,形成为民服务合力。一是融合社会资源,积极引入社会组织的服务资源,采取政府采购、定向委托、公益创投等方式,推进专业化服务进社区。二是融合部门资源,整合辖区各部门各单位的行政力量和服务资源,建设党建、文化、卫生、养老、法律、创业就业等各类特色服务平台,满足群众多层次、多样化需求,并集中力量建设社区“党群服务中心”、居委会“党群服务站”等,为群众提供“一站式”服务,缩短服务群众“最后一公里”。三是融合团队资源,深化在职党员到社区报到工作,引导发动居民党员、热心人士等,分类建立关爱看护、文艺体育、帮贫扶困、法律咨询、纠纷调解等志愿者服务队伍和义工队伍,开展社区互助活动和志愿服务,发扬邻里相亲、守望相助的优良传统,增强居民自我服务能力。四是融合组织资源,以“党建+服务”为主题,设计丰富载体,引领带动辖区各类党组织按照“群众点单、组织下单、党员接单”的“三单制”工作法,广泛开展党组织服务群众活动。五是融合发展资源,围绕城市“三变”改革等,积极为本辖区重大项目建设出谋划策、发声出力,并充分借助和运用各类建设发展资源,引导群众有序参与公共项目资金入股和棚户区改造,促进公益项目更好更快落地,让群众在城市三变改革中共建家园、共享成果。

    (二)院落共治小组

    重点围绕提高群众参与度、提升自治能力、完善自治手段等方面内容,在参照社区共治委员会和居委会共治会做法的基础上,通过建立“党群议事亭(室)”、召开院落共建会、坝坝会等,商讨建立院落公约和规章制度、维护院落各项公共权益,并成立小区院落党员志愿服务队、治安巡逻队、纠纷调解队等,发挥好“民主决策”“民主治理”“民主监督”和“自我管理”“自我教育”“自我服务”的“三个民主、三个自我”功能作用。

    四、完善工作机制

    各社区党委要从议事决策、述职考评、督导通报等方面完善细化社区共治委员会、居委会共治会和院落共治小组运行管理机制,用机制管人管事管物,确保工作开展规范有效。

1、议事决策机制社区共治委员会、居委会共治会要按照共商共议原则,通过召开党建联席会、共建“圆桌会”等开展民主决策,相关会议原则上每月要召开1次,须有三分之二以上委员(会员)到会,也可根据需要适时组织召开(其中社区共治委员会党建联席会前,要由秘书处收集整理需要讨论研究的议题,交由共治委员会主任和轮值主席确认后方可召开;会后,由秘书处出具相关会议纪要,并印发各委员确认后组织实施)。会上,由各委员(会员)对相关议题进行充分讨论,所需决定事项要进行集体表决,经半数以上委员(会员)同意后方可实施。院落共治小组要由组长定期召集组员召开例会,对需要解决的院落公共事务进行收集汇总并讨论研究,需要进行民主决策的,在提前公布预告后,组织小区党员和群众代表等召开院落共建会进行民主决策。

2、项目认领制度。社区共治委员会、居委会共治会要建立项目领办制度,对辖区涉及党的建设、环境卫生、精神文明、平安建设、服务群众等工作内容进行梳理,采取“主动认领”“组织分配”等方式,将共治共建工作任务分解到每名委员(会员)牵头开展并完成,原则上,每名委员(会员)每年认领工作项目不少于1项。

3、述职考评机制。社区共治委员会、居委会共治会每名委员(会员)要与社区党委(居委会党组织)签订共建协议书(协议书模板详见附件4),明确任务职责和双向服务事项。每年年初,要通过召开党群监事会组织开展述职评议工作,会上,要通报社区共治委员会、居委会共治会和轮值主席工作情况,以及公共事务办理完成情况,每名委员(会员)要就全年履职情况对社区党委(居委会党组织)、“两代表一委员”、党员群众代表等进行述职,轮值主席还要就领办项目实施完成情况进行述职,并对社区共治委员会委员、居委会共治会会员和轮值主席进行评议。述职评议结果要向委员(会员)单位反馈,社区共治委员会的述职评议结果还要向区委组织部反馈,并在一定范围内进行公示。院落共治小组要采取年度工作报告形式,向党员群众公布工作开展情况,接受群众监督评议。

4督导通报机制各社区党委要加强对社区共治委员会、居委会共治会及院落共治小组工作开展的跟踪督促,每季度将工作开展情况梳理汇总后报区委党建办。区委党建办将组织督导组,适时对各社区共治委员会、居委会共治会及院落共治小组发挥作用情况进行督导,并将结果在一定范围内通报。

    五、其他工作要求

1、加强组织领导。各单位要高度重视社区共治委员会的运行管理工作,切实加强思想认识,涉及到的单位“一把手”要亲自安排部署,确保该工作顺利推进。相关区直部门、人民团体要积极配合、主动对接各自联系的社区,并由党组织负责人带头参与社区共治委员会及“轮值主席”的相关工作。各社区党委要承担主体责任,做好宣传发动,1210日前,要进一步明确本辖区社区共治委员会、居委会共治会和院落共治小组委员(组员)名单,分别填报《云岩区××社区共治委员会委员名单》《云岩区××社区××居委会共治会会员名单》及《云岩区××社区××居委会××院落治小组组员名单》(附件567)报区委党建办,并完善工作机制,督促作用发挥,强化工作实效。

2、加强工作保障。社区党委要定期听取社区共治委员会、居委会共治会和院落共治小组的工作汇报,了解运行和工作进展,帮助解决工作中的困难问题。要对社区共治委员会、居委会共治会和院落共治小组提供必要的办公场所、议事场所和工作人员支持,并按照多渠道筹措、多元化投入的原则,多方筹措工作经费,确保社区共治委员会、居委会共治会和院落共治小组的正常运转。

3、加强宣传报道各单位要加大对社区共治委员会、居委会共治会和院落共治小组的宣传报道力度,充分运用电视、报刊、网络等媒体,大力总结、宣传、推广本单位在推动城市基层共商、共建、共治、共享工作中的好做法、好经验、好典型。区委党建办将通过适时召开工作推进会、经验交流会、现场观摩会等形式,加强交流学习,促进形成工作亮点。

附件:

1、关于申请成立云岩区××社区共治委员会的报告(模板)

2、关于同意成立云岩区××社区共治委员会的批复(模板)

3、关于任命××等为云岩区××社区共治委员会委员的通知(模板)

4云岩区××社区(居委会)共治委员会(共治会)共建协议书(模板)

5云岩区××社区共治委员会委员名单

6、云岩区××社区××居委会共治会会员名单

7、云岩区××社区××居委会××院落治小组组员名单

 

 

 

 

                                   中共云岩区委党的建设工作

                                       领导小组办公室

                                                                          2018114

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

关于申请成立云岩区××社区共治委员会的

报    告

(模板)

 

××社区党委:

按照《关于进一步深化云岩区城市社区共治委员会工作的通知》(云党建办发〔2018〕号)文件精神,为整合辖区各类资源做好社区公共事务的管理和服务,加强党在城市基层的战斗堡垒作用,实现社区公共事务的“协同共商、区域共建、合力共治、发展共享”,根据××社区党委关于成立社区共治委员会的工作安排,筹备委员会已完成相关筹备工作,现拟成立“云岩区××社区共治委员会”,委员会由××等××名同志组成,主任由××同志担任,具体人员名单附后,特提请××社区党委审定。

当否,请批示。

 

 

负责人签章

 

 ××社区共治委员会筹备委员会

×年×月×日

附件2

 

关于同意成立云岩区××社区共治委员会的

批     复

(模板)

 

 

××社区共治委员会筹备委员会:

经×年×月×日××社区党委第××次党委会研究,同意成立“云岩区××社区共治委员会”,委员会由××等××名同志组成,主任由××同志担任。

此复

 

附:××社区党委第×次党委会会议纪要

 

 

 

中国共产党云岩区××社区委员会

×年×月×日

 

 

 

 

附件3

 

关于任命××等为云岩区××社区共治委员会

委员的通知

(模板)

 

 

××社区共治委员会:

经×年×月×日××社区党委第×次党委会研究,决定任命云岩区××社区共治委员会委员如下:

1、任命××同志为云岩区××社区共治委员会主任;

2、任命××、××、××、××、××、××、××为云岩区××社区共治委员会委员。

 

 

中国共产党云岩区××社区委员会

×年×月×日

 

 

 

 

 

 

附件4

 

云岩区××社区(居委会)共治委员会(共治会)共建协议书

(模板)

甲方                      乙方

为整合辖区各类资源做好社区公共事务的管理和服务,加强党在城市基层的战斗堡垒作用,实现社区公共事务的“协同共商、区域共建、合力共治、发展共享”,经甲乙双方协商,现就开展“社区共治委员会”工作,达成如下协议:

一、工作目标

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

二、乙方的任务职责

1、××××××××××××××

2、××××××××××××××

三、双向服务内容

1、××××××××××××××

2、××××××××××××××

本协议一式俩份,由甲乙双方各执一份,未尽事宜,由甲乙双方根据需要另行补充。

甲方(盖章):                 乙方(盖章):

负责人(签字):               负责人(签字):

×年×月×日


附件5

云岩区××社区共治委员会委员名单

社区(镇)党委(盖章):             共治委名称:             成立时间:          委员数量:

姓名

性别

出生

年月

政治

面貌

工作单位及

职务

共治委

担任职务

联系

电话

备注

1

×××

×

×年×月

××

××××

××××

××××

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:请于12月10日之前将纸质版和电子版报区委党建办,联系电话:86679148、86679149。

 

附件6

云岩区××社区××居委会共治会会员名单

社区(镇)党委(盖章):             共治会名称:             成立时间:          委员数量:

姓名

性别

出生

年月

政治

面貌

工作单位及

职务

共治会

担任职务

联系

电话

备注

1

×××

×

×年×月

××

××××

××××

××××

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:请于12月10日之前将纸质版和电子版报区委党建办,联系电话:86679148、86679149。

 

附件7

云岩区××社区××居委会××院落共治小组组员名单

社区(镇)党委(盖章):             共治小组名称:            成立时间:          委员数量:

姓名

性别

出生

年月

政治

面貌

工作单位及

职务

共治小组

担任职务

联系

电话

备注

1

×××

×

×年×月

××

××××

××××

××××

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:请于12月10日之前将纸质版和电子版报区委党建办,联系电话:86679148、86679149。

 

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